Az extrém sportok szabályozásáról
null Az extrém sportok szabályozásáról
Az extrém sportok szabályozásáról
AJB-1484/2010
Elmaradt a jogállamiság elveit követő tárgyilagos mérlegelés, nem készült objektív, szakmai érvekkel alátámasztható és kiszámítható besorolási rendszer, ennek következményeként pedig sérül az egyenlő bánásmód követelménye. Mindezt a különösen veszélyesnek nyilvánított sporttevékenységek körét meghatározó jelenlegi szabályozásról állapította meg Szabó Máté ombudsman.
Az állampolgári jogok biztosához forduló panaszosok azt kifogásolták, hogy egészségbiztosítási szempontból „extrém sporttá" minősítették a kedvtelésüket, a barlangászást, illetve a falmászást. A panaszosok szerint ugyanakkor a tevékenységek jogszabályi felsorolása esetleges, például más sportágaknál hiába fordul elő több orvosi ellátást igénylő baleset, azok mégsem szerepelnek különösen veszélyes, „extrém" sportok listáján. Az egészségbiztosítási törvény alapján az Egészségbiztosítási Alap csak meghatározott, elsősorban sürgősségi ellátásokat finanszíroz, amennyiben a baleset a különösen veszélyesként meghatározott sporttevékenységek közben következett be. Azt pedig a törvény végrehajtásáról szóló kormányrendelet tartalmazza, mely sporttevékenységek minősülnek jogi értelemben „extrémnek", azaz különösen veszélyesnek.
A panasz nyomán vizsgálatot indító Szabó Máté ombudsmant az egészségügyért felelős államtitkár arról tájékoztatta, hogy csak hosszabb idő alatt, az egyes sportbalesetek ellátási költségeinek összegyűjtésével lenne lehetőség az extrém sportok besorolására a tényleges kockázat alapján. Az Országos Egészségbiztosítási Pénztár főigazgatója kifejtette, hogy a sérültet ellátó orvos feladata annak az elbírálása, hogy az extrém sporttevékenység során bekövetkezett sérülés a sürgősségi körbe tartozik-e. Másrészt azonban álláspontja szerint nem várható el az orvostól annak megítélése, hogy mely sport, illetve szabadidős tevékenység minősül különösen veszélyesnek, ezért szükséges, hogy e tevékenységek körét jogszabály határozza meg.
Jelentésében a biztos sem vitatta azt, hogy indokolt a különösen veszélyes sporttevékenységek fajtáinak pontos jogszabályi meghatározása. Ugyanakkor arra is rámutatott, hogy az „extrém sportok" körének meghatározásakor elmaradt a tárgyilagos mérlegelés, a megalapozott szakmai előkészítés és a szabályozás több alapvető fogalmi tévedést is tartalmaz Az ombudsman megállapította, hogy sérti a jogbiztonság követelményét a különösen veszélyes, extrém sporttá minősítés objektív, szakmai érvekkel alátámasztható és kiszámítható besorolási rendszerének hiánya. A biztos felhívta a figyelmet, hogy e szabályozási hiányosság a listán szereplő sporttevékenységek folytatóit az egészségbiztosítás területén indokolatlanul hátrányosabb helyzetbe hozza, ami sérti az egyenlő bánásmód követelményét.
Szabó Máté felkérte a nemzeti erőforrás minisztert, hogy kezdeményezze a szabályozás mielőbbi felülvizsgálatát, a különösen veszélyes, extrém sport- és szabadidős tevékenységek objektív minősítési rendszeren, szakmai szempontokon alapuló jogszabályi felsorolásának kidolgozását.
A teljes jelentés olvasható a http://www.obh.hu/allam/jelentes/201001484.rtf oldalon.