Alapvető Jogok Biztosának Hivatala

Az egész országban gond a veszélyeztetett gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezésének elhúzódása, a gyermekvédelmi törvényben előírt határidők jelentős túllépése. Az ombudsman az emberi erőforrások miniszterének közbenjárását kérte a késedelmekhez vezető okok megszüntetésére.

Az alapvető jogok biztosának panaszbeadvány sérelmezte, hogy a gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezése – a beadványt tevő tapasztalata szerint - szinte minden esetben jelentősen túllépi a gyermekvédelmi törvényben előírt határidőket. A panaszt egy intézmény fenntartója küldte, aki szerint a náluk élő gyermekek több mint egyharmada jó ideje ideiglenes hatállyal van elhelyezve lakásotthonban és nevelőszülőknél.

A gyermekjogi ombudsmani teendőket is ellátó biztos átfogó vizsgálatában tájékoztatást kért az ügyben illetékes hivataloktól, valamint a gyermekvédelmi szakszolgálatoktól. Valamennyi válasz azt támasztotta alá, hogy az egész országban problémát jelent a gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezésének elhúzódása, valamint az is, hogy sok esetben az ideiglenes hatályú elhelyezést nem a krízisben lévő gyermek átmeneti kiemelése eredeti céljából, hanem a nevelésbe vétele előkészítéseként alkalmazzák.

Az adatok szerint az ideiglenes hatályú elhelyezés 30, vagy kétszer 30 napos idejére vonatkozó jogszabályi rendelkezést egyetlen megyében sem sikerült maradéktalanul betartani, a legkedvezőbb adat is több mint másfélszerese a törvényi határidőnek.

A megkeresett szervek az elhúzódások okaiként több körülményt említettek, így egyebek mellett azt, hogy jelentős időt igényel a felülvizsgálathoz szükséges előzményi iratok és információk beszerzése, és nem minden esetben kielégítő a hatóságok együttműködése, az információáramlás. A szakértői bizottságok munkáját nehezítik az elégtelen személyi feltételek, a szakértői bizottságok túlterheltsége, felléphetnek illetékességi problémák is. Komoly gondot okoz, hogy jelenleg nem létezik egységes szakmai protokoll és módszertan a szakvélemények elkészítéséhez és a felülvizsgálatok végzéséhez. A törvény előírásának dacára hiányoznak a szakértői bizottságok működésére és eljárásrendjére vonatkozó részletes normák. Mindezek alapján a szaktárca is sürgető igényként fogalmazta meg az ideiglenes hatályú elhelyezés és a nevelésbe vétel egyértelműbb szabályozását.

Az ombudsman az így összegzett problémák megoldására felkérte az emberi erőforrások miniszterét, és szakmaközi egyeztetést javasolt a releváns szervezetek, intézmények és tárcák bevonásával annak feltárására, miként szüntethető meg az ideiglenes hatályú elhelyezések elhúzódása, milyen módon erősíthető meg a gyermekvédelmi alapellátás intézményi és személyi feltételrendszere.